业主乱挖乱建地下室属于行政违法行为，私挖乱建地下室违反了《土地管理法》。 《土地管理法》第八条明确规定，城市市区的土地属于国家所有。因此，任何单位或个人欲使用城市市区土地的地表、地上或地下空间，均应获得权利人国家的同意。 其表现在法律上，就是应通过出让或划拔方式从国家处获得土地使用权。根据《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第五、六、七、十条的规定，出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。