（一）家庭主要成员无劳动能力且无其它生活来源的家庭。 　　（二）家庭主要劳动力因病或其它原因造成终身丧失部分劳动能力，无法从事正常的农牧业生产活动，且无其它经济来源，仅有轻微劳动能力的家庭。 　　（三）劳动技能特别底下且无生产资料的家庭。 　　（四）在乡老复员军人中生活特别困难，生活水平明显低于户口所在地正常农牧民的。 　　（五）法定赡（扶、抚）养人无赡（扶、抚）养能力同时又不符合五保条件的老年人、儿童。