理论上讲，协议的外延比合同大。 1、因为合同法中规定的合同，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。不包括婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议。 2、不平等主体之间的协议，自然不适用合同法规定。比如劳动法方面的协议。 实践中，民事活动中“协议”与“合同”概念并没有做实质的区别。就是说，我们可能称协议，也可能称合同。但都适用合同法规定，效力没有什么区别。