老张家是扶贫搬迁户因老张有三个儿子大儿子二十八岁未婚，二儿子三儿子刚成年20岁，因为分到的房子小住不了那么多人老张在乡下有造了一幢房子其目的是为了给他孩子以后分家有地方住，这里有一个关键的问题。老张在当地，按当地政策，他没有造房的权力如果他不做房子，那么小的房子，那住那么多人，三年算两年之内兄弟分家，买不起房子变更穷。按惯例，老张是扶贫搬迁户在扶贫搬迁办里没有房子资格。他可以去规划局申请吗？