擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的行为，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处非法所得的百分之五以上百分之二十以下的罚款。此种违法行为不包括买卖集体土地的行为。