公民下落不明满4 年(包括因战争而下落不明的,只从战争结束之日起算)或因意外事故下落不明满2 年(从事故发生之日起算)，经有关机关证明该公民不可能生存的,利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡。