刑事案件证据不足的情况下，可以退回补充侦查，以两次为限，如果两次退回补充侦查，仍然没有对犯罪事实进行认定的话，则公安机关需要立即释放当事人，在进一步对犯罪事实进行立案侦查后，可以再次对当事人进行批捕并审查起诉。