公民享有姓名权，不给改名是公安机关内部规定,无可操作性的具体标准,且与《民法通则》有关规定有抵触之嫌,应无法律约束力。若一味拒绝为公民更改姓名,公民因公安机关行政不作为打起官司时,若公安机关不能举出公民更改姓名违反法律规定的证据,公安机关就可能承担败诉的后果。我国关于公民改名的有关规定，《民法通则》第99条规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。”另一个法律依据是由公安部拟定的《关于执行户口登记条例的初步意见》。其中规定：18周岁以上公民需变更姓名时，须由本人向户口登记机关申请变更登记，而“年满18周岁的人，变更姓名时要适当加以控制，没有充分理由，不应当轻易给予更改”。 派出所户籍管理部门设置关卡，其实是不合理的，因为姓名更改权归属公民个人，不受侵害，拒绝办理，实属消极办公。