您好，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。获得批准的，可以承包，要建墓地要经过规划局、建设局和民政局的批准，而且是有期限的，不可能永远承包。