仅凭怀疑是不能作为定案依据的，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十九条 公安机关侦查犯罪，应当严格依照法律规定的条件和程序采取强制措施和侦查措施，严禁在没有证据的情况下，仅凭怀疑就对犯罪嫌疑人采取强制措施和侦查措施。 同时，任何人举报他人违法，违规，或者犯罪的都应该提供相关证据，或者有违法，违规的事实，否则无法举报。同时，还有可能涉嫌违法犯罪