根据《高速公路交通管理办法》第二十五条规定：“机动车驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，处二百元罚款，可以并处吊扣十二个月驾驶证： （一）驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的； （二）不按规定超车或者变更车道的； （三）在高速公路上倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头、转弯的； （四）不按规定停车的。 第二十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人以及其他人员违反本办法的，处二十元罚款或者警告，并责令行人、非机动车驾驶人离开高速公路。 第三十条 对违反交通管理行为的处罚程序，适用公安部有关交通管理处罚程序的规定。” 据此，高速路上不按规定停车上下旅客，依法由公安机关交警部门实施行政处罚（现在各省都设有高速公路交警支队）。