三供一业施工方在施工中因台高住房周围地面，造成住房被水包围，住户向施工方提出要求整改，施工方不理不采，住户又向发包方提出要求他们出面督促施工方进行整改，发包方不于理采，造成住房如坐水牢怎么办？