一小区常住业主约300多户，物业负责人指定了二三十名业主代表进行选举，选出了所谓的业主委员会，该业委会未经备案。后物业负责人以业委会的名义对外签订各种收费协议，协议上盖的是业委会的章，同时业委会的人表示未授权、不知情，物业是否涉嫌私刻公章呢？报警后办案警察表示该业委的合法性有争议，所以该公章是否属私刻也有争议，一直推托不立案。请问这种情况应怎么处理？