作为借贷关系，欠条属于最直接的证据。但是没有欠条并代表借贷关系的不成立。当事人可以组织其他人证、物证等予以证实。例如借款时是否有其他证明人在场。如是银行转账，转账凭证也可以作为证据之一，同其他证据予以配合。借款时双方是否有短信、聊天记录等。 这种情况下可以提起民事诉讼，立案时需有明确的被告，即需有被告户籍、身份等信息，并由能够形成证据链条的相关证据。如可以确认被告身份，只是联系不到，可以采取公告送达的方式，如开庭时对方不能够到庭，法院可以缺席判决。