我妈家房子棚户区改造13年到现在没有接到钥匙，之前几年是因为开发办没给算对账然后17年终于交上钱了，开发商又说政府欠他们钱不给钥匙，18年说可以给钥匙了可是让补13年到18年的取暖费用，我们觉得不合理没交，到现在也没有解决。我妈的房子是属于门市的这几年一直空着呢！这损失应该找谁付啊？