非法吸收公众存款罪是指以非法占有为目的，违反国家金融管理法规，使用诈骗方法非法集资，扰乱金融秩序的行为。该行为通常涉及到非法获取的金额较大，达到一定数额（如20万元）。 至于“协议在”部分，没有足够的信息来确定具体是在哪个地方或什么情况下发生的事情。因此，无法提供具体的法律建议。如果涉及犯罪指控，请及时寻求专业的法律顾问进行指导和帮助。