参赌人员是否构成赌博罪要分情况。如果有营利目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，只是违反了治安管理处罚的规定，不构成犯罪，处5日以下拘留或者500元以下罚款。如果存在以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的情形，则构成赌博罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。