以形式对教师待遇做出规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并在逐步提高。根据《中华人民共和国教师法》第一条，为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。第二十五条，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。第二十六条，中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴，具体办法由国务院教育行政部门会同有关部门制定。