基层法院是不能判死缓的。根据《刑事诉讼法》第二十条：中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：
（一）危害国家安全、恐怖活动案件；
（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。
检察院在提起公诉的时候，如果案件可能会判无期徒刑以上的刑罚的话，就会送到中级人民法院去开庭，所以基层法院是不可能做出死刑和无期判决的。