没有道路运输许可证，私自拉乘客，是非法经营行为，可以举报的。如你当有营运资质或者正当理由，可以申请行政复议或者起诉

1.派出所長依法有權將您先生涉嫌違法運營情形轉告有關部門，當然，此舉與情理似乎稍有不合； 2..兩個乘客因醉酒，對您先生有不當言詞或行為，如果構成治安案件，可以由派出所依法處理； 3.如果您可以證明您先生捎腳那兩位乘客，主要目的不是掙錢，而是助人為樂，怕他們酒醉之後，身體受傷，則可以請求運管部門依法從輕發落。