根据国务院《信访条例》相关规定，信访是法律法规赋予公民的正当权利，但是应该正确、合法行使。如果侵害他人权利，扰乱公共秩序，甚至损害国家形象的话，就属于非法上访。上京上访属于越级上访，可能涉嫌扰乱公共秩序罪，但需要具体明确是哪一项罪名还是多个罪名。上访人应当到指定地区信访，对于涉法、涉诉的案件要通过法律途径解决问题。在信访事项处理或者复查的时限内，不要重复上访、多头上访或者越级上访；不要因对处理意见不服而鼓动、组织、策划越级集体上访。否则，相关行为人就有可能被追究法律责任