受害者从去年起陆续在泸州周边公路上干活，5月19号长安车超载装了十人去干活，途中与一辆奥迪迎面相撞，造成二死八伤(其中一伤者是工头。司机也重伤），因长期和工头代某没签协议（工人都是附近的闲散劳动力），而公路的活也是工头从杨某那里得来，车祸后杨某不现身，司机家贫，工头代某也不出钱，工人治疗费用都是当地政府垫付着，伤者都是些家贫，又是家庭劳动力，请问现在该怎么办