行政区划是政府职权，也就说政府有权合并，也有权不合并。若合并事宜多数人反对，可以向上级政府反映，但是，首先要有理有据，不能无理取闹；其次，政府部门有权听取意见后继续合并。

2007年国务院办公厅转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》 部分地区进行了合村并居。方案要经过村民会议表决通过。召开村民会议要本村18岁以上村民过半数参加，或者三分之二以上户代表参加，经到会过半数通过。如果并村程序不合法，可以要求撤销。