行政行为给利害关系人造成的损失由国家来承担赔偿责任。属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： 　　（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； 　　（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； 　　（三）法律规定的其他情形。