如果用人单位依法应当向劳动者发放高温津贴而不发放的，属于违法行为，侵害劳动者劳动保障权益，劳动者可以向县级以上人力资源社会保障行政部门投诉，由县级以上人力资源社会保障行政部门依法责令改正。