您的朋友的情况可能涉及违反道路交通安全法的行为，但具体如何判断是否属于乱用职权或非法执法，需要根据具体的交通违法行为和相关法律规定进行分析。 首先，如果您的朋友确实存在使用临时牌照而不悬挂行驶的情况，并且该行为导致了交通事故或其他违法后果，则可能会被视为违反道路交通安全法的行为。在这种情况下，交警对他的处罚是合理的，因为这是为了保障交通安全和社会秩序。 其次，如果您的朋友是在等待车辆正式牌照的情况下发生的上述行为，那么这种情况下的罚款和扣分可能是合理的。因为在法律上，车主应该先获得正式牌照才能合法驾驶车辆。 最后，如果您的朋友认为自己受到了不公正对待或者认为交警的处罚过于严厉，他可以考虑向当地公安机关申请行政复议，或者直接提起诉讼。同时，他也可以通过媒体曝光等方式提高公众的知晓度，让更多的人了解这一情况并提供支持。 需要注意的是，在处理此类案件时，应当遵循公正、透明的原则，确保司法程序的公平性。希望以上信息能帮助到您。