根据法律规定，借贷双方可以协商确定利息标准。如果年利率超过国家规定的上限（即月利率3%），则该部分利息不受法律保护。因此，在此情况下，借款人的年利率超过了法定的上限，可能构成非法高利贷。 具体来说，借款金额为2800元，按照年利率3%，一年的利息约为92元。这明显超过了国家规定的最高年利率，存在违法性。建议借款人与出借人重新协商合同条款，确保合同符合法律法规要求，并在必要时寻求法律帮助以维护自身权益。