构成恐吓或肖像权侵权的行为需要满足一定的条件。首先，对于恐吓行为，通常需要有明确的恐吓意图和实际的实施行为。如果行为人仅仅通过言语表达出对他人安全的威胁，并没有采取任何行动来实现这种威胁，则可能不构成恐吓。 其次，对于肖像权，它是一种民事权利，指的是个人对其肖像享有的支配权，包括决定如何使用自己的肖像的权利。在实践中，若未经授权擅自使用他人的肖像进行商业宣传或其他目的，可能会侵犯到肖像权。 要判断是否构成上述行为，需要根据具体情况具体分析。如果您遇到类似情况，请考虑寻求专业的法律意见以获得更准确的答案。