根据我国相关法律规定，学校组织学生集体外出活动时应当采取安全措施，确保学生的安全。如果学校组织学生参加考试等特定的活动，且该活动需要乘坐公共交通工具，则应考虑学生的实际情况和安全需求。 关于是否属于超载，需要结合具体情况进行判断。通常情况下，当车辆座位数少于乘客人数的一半时，即为“超员”，但具体情况还需要根据国家或地方交通管理部门的规定进行确认。因此，在这种情况下，需要进一步了解具体的政策规定以及相关的法律法规，以确定是否属于违法行为。同时，也需要评估学生参与此类活动的安全性，并与家长沟通，确保所有参与人员都具备必要的知识和能力来应对可能的风险。 在实际操作中，建议教育机构和相关部门可以加强管理和监督，确保学生的出行安全。此外，也可以通过提高乘车舒适度等方式，尽量减少学生在车上长时间站立的情况，从而降低超载的风险。