我在海南省琼海市行驶二轮电动车，被以无机动车驾驶证驾驶车辆为由扣查车辆并罚款1500元，执法依据是道路安全法的95条，但是我想请问一下，二轮电动车自2019年4月15日电动自行车新国标执行气被列为机动车辆，为什么政府相关部门没有先按照道路交通法第8条，先对二轮电动车进行机动车登记，完善、机动车登记手续？为什么没有对新规对公众进行公告宣传告知？在处罚时按法规执行，在配套执行时就可以不按照法规？