如果集体没有足够的宅基地来分配，而对于确实需要宅基地的村民，可以考虑申请将非基本农田的农用耕地转为建设用地。根据《土地管理法》第六十二条第三款：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”因此，在符合地方建设规划的前提下，缺少宅基地的村庄可以考虑将农用地批为宅基地