您好！根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，政府在征收土地时应当依法作出征收决定，并给予被征收人合理的补偿和安置。如果政府在征收过程中未按照法律规定进行补偿，或者未与被征收人协商达成一致意见，则可能构成违法行为。 具体来说，如果企业在被征收的土地上已经投入了大量的资金用于新建或扩建，且该建设项目已经接近完成但因政府的不作为而无法继续进行，那么政府的行为可能构成违约行为。在这种情况下，政府需要承担赔偿责任，包括但不限于返还已支付的资金、恢复原状等。 此外，如果政府的行为严重损害了企业的合法权益，例如造成了企业财产的重大损失，还可能涉及刑事责任的问题。因此，在这种情况下，建议您及时向有关部门反映情况，寻求法律援助，以维护自己的合法权益。