你好，我是牡丹江市的退休工人，70年参加工作13年退休，连续工龄43年，视同缴费年限25年，医保实际缴费11年，以领取退休金，国家规定享受医保待遇最低实额缴费年限为10年，可享受医保待遇，13年退休时因企业断缴被拒(缴到12年底)今年被办时按2016年文件执行，而牡丹江文件规定最低实额缴费年限是20年，国家2000年医改牡市从97年开始缴费合理吗？严重的违犯中华人民共和国城镇职工基本医疗保险条例，是否以侵权。谢谢！(如果能胜诉怎么付费可以，因为涉及企业退休人员100人)