张三盖房子 遮住了王五 李四 杨六的采光，三人去建设局请求拆房子，建设局做出拆房子 罚款的行政处罚，没有像法院申请强制执行，六个月之后过了期限，三人向法院起诉建设局不作为，法院应当如何判决？ 如何维护三人权利