根据《中华人民共和国教师法》的规定，学校及其他教育机构应当保障教师的合法权益。在教学工作中，如果学生学习成绩差，教师应该采取适当的措施帮助学生提高成绩，而不是以罚款的方式惩罚教师。 如果教育局认为教师的教学工作存在问题，可以向其提出改进意见或者建议，并通过多种方式提升教学质量，如调整教学方法、增加教学时间等，而非直接处罚教师。同时，教师也可以寻求专业的培训和指导，提升自己的教学能力和服务水平。 总之，教育部门和教师应共同努力，营造良好的教学环境和氛围，促进学生的全面发展。