根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，商业街内的广告牌是否合法需要考虑以下几个方面。 首先，根据该法第十九条第一款规定。“城市、镇规划区内的建设项目，建设单位或者个人应当依法向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”因此，在建设过程中必须获得相关部门的批准才能施工。如果建设时已经获得了规划和建委的审批，那么该商业步行街内的商住楼广告牌位置在建设时就已经被明确为广告位，并且与建委签订了明确的合同，那么这应该是符合规定的。 其次，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十条规定。“任何单位和个人不得擅自改变建筑物的使用性质。”因此，如果商住楼上的广告牌位置已经被规划部门确定为广告位，并且有明确的合同约定，那么这种改变应该受到限制或禁止，以保护公共利益和公众安全。 最后，虽然没有直接提到是否允许在商业步行街内设置广告牌的问题，但根据该法第三十七条第一款的规定，“任何单位和个人不得在文物保护单位的保护范围内进行建设工程”，因此在文物保护单位周围可能会影响文物保护的行为也应受到限制。 综上所述，对于在商业步行街内设置广告牌的情况，需要结合具体情况进行审查，确保其不会影响到公共利益和公众安全，同时也要遵守相关的法律法规。如果有疑问，建议咨询专业的法律顾问。