在民事诉讼中，人民法院向被告送达起诉状副本时，会同时附上一份“传票”，用于通知被告参加诉讼。通常情况下，“传票”是由法官或书记员填写，并且其格式和内容应当符合法律规定。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，人民法院制作传票应包括以下要素。 传票编号； 送达事项及理由； 送达对象； 送达时间； 送达方式（如直接送达、留置送达等）； 签收人信息； 其他必要的信息。 因此，在这种情况下，传票的内容一般由法院工作人员填写，但需要确保其内容符合法律规定并准确无误。对于传票的填写主体，如果是在审理过程中，那么传票可能由审判人员或其他有权代表法院的人士填写；如果是立案阶段，则可能是由法院的院长或者指定的负责人填写。 综上所述，传票是由法院工作人员依据法律规定进行填写的，无论是在何种阶段提交给被告，它都必须是合法有效的文件。如果您有其他关于法律的问题，请随时提问。