没有任何手续的物业,拒绝缴费违法吗？小区有业主委员，但是不做为，管物业的人是小区的住户两夫妻，没有合同，什么制度都有她们自己定，各方面都不完善，电梯也没有贴合格证，不缴物业费就不给卖电，但是他自己定，要么不缴就给卖10度，要么20度，要么一度不卖，反正是看人而已！