您好！关于您的问题，需要具体情况具体分析。一般来说，如果公路的废除和再开发是在合法的前提下进行的，并且在规划中考虑到土地使用的影响，那么这可能不会被视为二次占用。 然而，在某些情况下，如果废除和再开发没有经过合法程序或考虑了对土地使用的影响，可能会被认为是一次占用后再次占用，从而构成违法行为。因此，在处理此类案件时，建议您咨询专业的法律顾问以获取最准确的信息和指导。 希望我的回答能够帮助到您！如果您有其他相关的问题，请随时向我提问。