先刑后民存在多重的启动主体，但最终审查确认权在法院从当事人角度看，基于民事案件中出现的犯罪事实，无论是一审中的原告、被告，还是二审中的上诉人、被上诉人，均有权向法院申请对民事案件中止审理或请求对刑事部分予以调查。从公权主体看，公安机关、检察机关可因民事案件涉嫌犯罪向法院具函反映刑事侦查情况，或请求法院中止审理该民商事纠纷案件。法院作为审判机关当然可以根据案件实际情况，中止民商事纠纷的审理，以等待刑事判决的结果，甚至还可将正在审理的民事案件全案移送公安或检察机关立案侦查处理。但无论是哪一方提出“先刑后民”，根据《 98年规定》，最终的审查认权还是在法院。