在网络赌博活动中，通常涉及跨境的非法活动，可能违反所在国和中国法律。境外人员在国内参与网络赌博，可能存在犯罪行为，如涉嫌组织、领导、参加恐怖组织罪、组织、领导、参加黑社会性质组织罪等。 根据相关法律规定，如果参与网络赌博的行为符合上述犯罪构成要件，即利用互联网等通信设备进行赌博，并且数额较大或者情节严重，则可能会被追究刑事责任。因此，在境外要求国内人员参与网络赌博是不合法的，可能导致个人或组织面临刑事处罚的风险。