自留地是指农村集体经济组织成员在本集体所有的土地上自行开辟种植作物的土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的所有权可以依法进行转让。 因此，在没有违反法律法规的情况下，将农民的自留山分给他人并不构成违法行为。不过，如果涉及土地流转、征地补偿等问题，则可能需要遵守相关的法律规定和程序。建议您咨询专业的法律顾问或相关部门获取更详细的信息和指导。