根据《中华人民共和国建筑法》的规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。因此，如果承包人在中标后将工程转包给他人，即构成了违法转包行为。 此外，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第26条也明确规定。“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。”这表明，在实际操作中，双方在签订补充协议时，应参照备案的中标合同的内容来确定双方的权利义务关系。 综上所述，如果承包人在中标后将工程转包给他人，其行为违反了法律法规的规定，可能会构成违法行为，并且可能影响到工程的正常进行和后续处理。建议承包人及时采取措施纠正错误行为，并寻求专业的法律意见以避免进一步的风险。