根据《中华人民共和国土地管理法》第46条的规定，国家征收土地的补偿费用包括安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。其中，安置补助费应当按照需要安置的农业人口数计算发放；地上附着物和青苗的补偿费标准由省、自治区、直辖市规定。因此，如果政府在2017年实施了新的征地行为，并且新征地的标准高于2013年的标准，则该行为是合法的。但是，在具体操作过程中，还需要遵守相关法律法规，确保程序合法、公正、公开，以保障被征地农民的合法权益。