根据我国相关法律法规的规定，工业品公司的土地性质为划拨土地，在进行改制时并未按照规定程序办理土地使用权变更手续，因此其土地使用权属于暂时性的，无法直接用于商业用途。在九十年代，由于当时的社会环境和政策限制，可能并未严格按照法律规定进行处理。 关于联合开发房地产的问题，虽然甲房地产公司与当地政府签署了土地出让协议并缴纳了相应的土地出让金，但是这些步骤并不足以证明该地块的土地使用权已经完全转移给了甲公司。实际上，为了确保土地使用权的顺利转移，应当由工业品公司与政府签订土地使用权转让合同，并通过公开竞拍或其他合法方式完成土地使用权的交易过程。 至于地上房产过户问题，如果工业品公司和甲房地产公司之间存在争议或未达成一致，则应通过司法途径解决。如果双方同意将房产过户至甲公司名下，则需要遵循相关的法律规定，如《中华人民共和国城市房地产管理法》等。需要注意的是，未经工业品公司同意擅自过户可能会导致纠纷或者法律责任。 总之，对于上述问题，建议工业品公司和甲房地产公司寻求专业的法律意见，以确保双方权益得到保护。同时，也提醒工业品公司在未来的发展中，应注意遵守国家的相关法律法规，及时规范企业经营行为。