为防范和处置非法集资，保护社会公众合法权益，中国银行业监督管理委员会起草了《处置非法集资条例（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）。8月24日起，国务院法制办公室就《处置非法集资条例（征求意见稿）》公开征求意见。 非法集资是严重扰乱市场经济秩序、危害金融稳定的“经济毒瘤”。从最初的市场法人与自然人的民间非法行为，非法集资逐渐发展为金融机构、非银行支付机构、互联网公司、各类企业乃至个别机关事业单位参与其中的非法金融活动，非法集资的涵盖范围，也从基金募集、资产管理、保险理财、资金互助、融资租赁等，扩大到项目投资、售后返租、原始股投资、种植养殖等，以至网络集资从内容到形式再到手法，一度处于完全的失控状态。