根据我国相关法律法规，村委会作为村民自治组织，其职责在于维护农村社会稳定，促进农业发展。对于涉及土地使用、房屋建设等事项的决定应当经过村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡（镇）人民政府备案。如果村委会擅自与政府或其他单位签订协议，且该协议损害了村民利益，可能构成违约行为。 关于骨灰入公墓的问题，是否合法需要考虑具体的情况。一般来说，在法律规定允许的情况下，骨灰可以进入公墓进行安放。但是，考虑到骨灰入公墓可能会对生态环境产生不利影响，建议村委会在做出决策前，充分听取村民的意见，并尽可能采取环保措施，如选择符合生态标准的骨灰存放方式。 至于自行将骨灰土葬在村子祖坟山上，这通常被认为是违反当地宗教习俗和传统习惯的行为，因为骨灰土葬是某些文化中的重要仪式，而这种做法可能被视为不尊重祖先或违背宗教信仰。因此，村委会在处理此类问题时应尽量遵循当地的风俗习惯和宗教规定，以避免引发不必要的争议和纠纷。同时，也可以鼓励和支持村民参与祭祀活动，以表达对祖先的尊敬和怀念。 最后，如果村民自己在家宅院内安放骨灰，一般情况下不会构成违法行为，但同样需要注意环境保护和遵守当地法规，确保家庭环境整洁卫生，同时保持公共秩序和安全。如果存在安全隐患或者其他不当情况，也应及时报告相关部门处理。