根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和相关司法解释，对非法生育行为的处罚应当依据实际情况进行。如果在2014年之前已经超生，但在2016年政策调整后才被发现并接受处理，这可能需要具体分析。 首先，必须确认是否有相关的法律法规或政策变更导致先前的非法生育行为被视为不合法。通常情况下，政策变化可能导致某些行为不再被视为违法。 其次，即使政策没有明确改变，也需要考虑具体情况来判断是否构成违法行为。例如，在某些地区或者特定情况下，可能存在针对超生行为的不同规定或处罚方式。 最后，即便存在法律规定，具体的执行过程也可能会因案件的具体情况而有所不同。因此，在任何情况下，建议寻求专业的法律帮助以获取准确的信息和指导。同时，对于政策的变化和实施，建议关注官方发布的最新信息，确保自身权益得到保障。