您的情况涉及合同纠纷和退款事宜。首先，您需要保留与水利局签署的保证金缴纳协议书作为证据。其次，您可以向当地的消费者协会或工商管理部门投诉，寻求帮助解决争议。此外，根据《中华人民共和国民法典》的规定，如果双方未能协商解决，则可以采取诉讼的方式来维护自己的合法权益。最后，建议您尽快联系专业的律师进行咨询，以便更好地了解您的权益并得到有效的解决方案。