一、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定。“建设单位或者个人使用国有土地的，应当持有建设用地使用权出让合同和支付全部地价款的有效凭证。” 二、如果在设施用地上建有猪舍并用于出售给外村人，则可能涉及非法转让土地使用权的问题。根据相关规定，未经批准擅自改变土地用途的，属于违法行为。 三、建议您向当地国土资源管理部门或相关部门咨询具体法律规定，并依据相关法律法规进行处理。同时，也可以寻求专业律师的意见以获得更详细的解答和指导。